镇沅县在全体党员中开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，着力解决六个突出问题，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。2016年县委按照中央、省委和市委统一安排部署，以落实全面从严治党要求为主线，严肃党内政治生活，坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合，把思想教育作为首要任务，教育引导广大党员特别是各级党员领导干部不断改造自己，提高思想政治觉悟。机关党员领导干部带头学、带头讲、带头做，党委（党组）中心组学习把“两学一做”作为主要内容。各级党员领导干部当好表率，用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义事业新局面。按照“基础在学、关键在做”的要求，坚持学做结合、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，强化问题导向，注重以上率下，率领全县各级党组织积极通过理论中心组集中学习、党小组讨论学习、党校组织学习干部培训、参加省市相关学习培训等方式，从严从实、认真细致开展党章党规党纪及习近平总书记系列重要讲话学习教育，取得了显著成效，受到全县各级党组织和广大党员欢迎。

一是进一步强化了思想理论武装，更加坚定了理想信念。县委常委班子率先带头开展集中学习研讨，带动全县各级党组织和广大党员把党的思想建设放在首位，深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神。通过着力抓好“学”这个基础，采取以领导干部带头讲党课、以普通党员身份参加组织活动、党委（党组）中心组专题研讨、党支部党小组集体学习等多种方式，组织党员系统学习习近平总书记系列重要讲话，学党章党规党纪。通过“两学一做”学习教育，进一步加强了全县党员领导干部理论武装，增强了社会主义理论自信、制度自信、道路自信、文化自信，进一步筑牢了共产党人的理想信念堤坝，夯实了信仰根基，增强了维护党中央权威的理论自觉、行动自觉。

二是进一步强化了党性教育，更加严明了党的政治纪律和政治规矩。按照讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”标准，全县各级党组织突出了“做”这个根本，创新方式开展“双语党课”、“交叉党课”、“家庭党课”、“微党课”，使广大党员干部受到严肃的党内政治生活锻炼，深化了党性教育、提升了党性修养，增强了政治自觉，进一步增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。通过学习党章党规党纪、学习系列讲要讲话，进一步强化了广大党员干部职工纪纪规矩意识，守纪律、讲规矩，干净、干事、担当的政治生态得到进一步的净化，营造了良好的干事创业环境。

三是进一步强化了组织建设，更加增强了基层党组织战斗力。结合“两学一做”，全面落实“基层党建推进年”各项任务，深入整顿提升软弱涣散党组织60个、延伸建设村民小组活动场所95个，全面建立村级农业综合开发服务部发展壮大村集体经济，“两新”组织党组织覆盖率持续提高，整改执行“三会一课”制度不到位党支部33个、未按期换届党支部42个、核查补缴党费65.67万元，建立“党费日”制度和党员积分制度，规范管理和组织处理失联党员11名，规范党员档案95件，处理违纪违法党代会代表19名。通过“两学一做”学习教育，基层党员干部队伍理论素质得到提升，基础组织建设全面加强，基础组织保障作用、堡垒作用、先锋模范作用等得到充分发挥。形成了从基础工作抓起、从基本制度严起、把管党治党落实到每个支部每名党员的鲜明导向，为推动全县脱贫摘帽积聚了强大的正能量。

全县把推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，把思想政治建设摆在首位，坚持用党章党规规范党员干部言行，用党的创新理论武装全党，引导全体党员做合格党员；抓住“关键少数”，抓实基层支部，坚持问题导向，发挥先进典型示范作用，严格落实各级党委（党组）主体责任，落实好“两学一做”学习教育常态化制度化各项举措，保证党的组织履行职能、发挥核心作用，保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强的组织保证。

2017年县委按照中央、省委和市委统一安排要求，全县推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作落地见效。

1 提升政治站位，充分认识推進“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是政治建设，是重要的政治考量，对推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业具有重大而深远的意义。全县各级党组织切实提高政治站位，树牢“四个意识”，充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义。严格按照中央、省委和市委要求抓实“两学一做”学习教育，扎实推进学习教育常态化制度化，切实用总书记系列重要讲话武装头脑、指导实践、推进工作。

（一）推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是加强党的思想政治建设的有效途径。思想建党是我们党的优良传统和政治优势，我们党成立96年以来，之所以能够领导和推动中国人民赢得解放、取得辉煌成就，其中一个根本的原因就在于始终把马克思主义这一科学理论作为自己的行动指南，并坚持在实践中与时俱进地丰富和发展。党的十八大以来，中央政治局常委会带头开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，坚持用党的理论创新成果武装党员干部，全党思想认同、政治认同、情感认同进一步增强。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就是坚持把思想政治建设摆在首位，用马克思主义中国化的最新理论成果和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，筑牢朝着“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进的共同思想基础。

（二）推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是向以习近平总书记为核心的党中央看齐的实际行动。党的十八届六中全会在全党全军全国各族人民中统一了以习近平总书记为核心的党中央，全面部署了全面从严格治党，通过了《准则》和《条例》。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就是进一步引导广大党员干部树牢核心意识，坚决维护党的领导核心，认真、系统、深入学习总书记系列讲话，坚决听从党中央的决策部署，坚决维护习近平总书记的权威、维护党中央的权威，在思想上、政治上、行动上坚定地与习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。引导全体党员全面向党中央看齐、向习总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央各项决策部署看齐，摒弃一切私心杂念，以看齐保持同向、以同向保持合力。

（三）推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是推进全面从严格治党向纵深发展的重大现实举措。全面从严治党是实现四个全面战略部署的核心和关键，党的十八大以来，以习近平为核心的党中央坚持全面从严、坚持苍蝇老虎一起打、抓常抓长、久久为功，全党上下作风建设得到全面加强，党风廉政和反腐败建设取得巨大成效。县委认真贯彻落实党中央管党治党的决策部署，从严从实推进党的建设各项工作，全面从严治党取得重要阶段性成果。但政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党不力、党内监督缺位等问题还不同程度存在，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持思想建党、组织建党、制度治党、文化兴党相结合，从理论上、思想上进一步筑牢全面从严治党的根基，驰而不息、坚持不懈，推动全面从严治党向纵深发展，不断取得新的成效。

（四）推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是如期实现“两个百年”奋斗目标的重要保障。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就是坚持把思想政治建设摆在首位，用马克思主义中国化的最新理论成果和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，筑牢朝着“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进的共同思想基础，为如期实现“两个百年”奋斗目标的重要保障。为实现2020年全面同步小康的目标，全党全国上下都将打赢脱贫攻坚战作为重中之重的工作，镇沅县脱贫攻坚全面开展以来，全县上下投入巨大人力物力财力，做了大量工作，成绩值得肯定。全县领导干部通过把认识统一到中央、省委、市委和县委的决策部署上来，把“两学一做”常态化制度化贯彻落到实处，以“两学一做”统一思想、指导实践、抓好工作。

（五）推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是加强党员干部队伍建设的有力抓手。习近平总书记强调：“办好中国的事情，关键在党，关键在人”。“两学一做”学习教育开展以来，全县广大党员干部立足崗位、创先争优，为全县经济社会发展、脱贫攻坚做出了积极贡献。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是按照“四讲四有”和“四个合格”要求，教育引导广大党员干部在思想上、政治上、作风上强起来，敢担当、敢负责、敢作为，在推动发展、脱贫出列、服务群众中展示先锋形象。

2 深学实做真改，全力推进“两学一做”学习教育常态化制度化

开展“两学一做”学习教育，“学”是基础、“做”是关键，解决问题是根本目的。常态化制度化不是平淡化随意化，全县形成共识，再加油再鼓劲，更加注重融入日常、抓在经常，以更实的作风、更严的措施，坚持不懈地抓细抓实确保“两学一做”学习教育常态化制度化。

（一）深化拓展“学”，引导党员增强“四个意识”。以“真学、真懂、真信、真用”为标准，继续深入学习党章党规党纪、系列重要讲话，要把《准则》和《条例》，十八大精神、省第十次党代会、省委十届二次全会和市第四次党代会、市委四届四次全会以及县委十三届三次全会精神作为学习重点。党委（党组）按年度作出学习安排，以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为抓手，加强研讨式、互动式、调研式学习。党支部把“两学一做”作为“三会一课”的制度和基本内容，按月向党员推送学习内容，防止简单以抄笔记、写体会文章代替精读细学。不断创新方式方法，借助网络服务平台、新闻媒体平台，定期整理推送学习内容。采取巡回宣讲、辅导讲座等形式，深入宣传解读党章党规、系列重要讲话精神以及中央、省委、市委、县委重大决策部署。积极探索开放式组织生活和体验式、情景式学习，引导党员干部学出信仰、学出忠诚、学出感情、学出使命、学出能力，进一步树牢“四个意识”。

（二）深化拓展“做”，引导党员做到“四个合格”。 开展“两学一做”学习教育，“学”是基础、“做”是关键，解决问题是根本目的。通过“两学一做”学习教育教，党员领导干部自觉地以更高标准、更高要求，通过深入学、用心悟、带头做，努力在政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格上当好表率。做政治合格的表率。围绕政治合格开展，争做政治合格的表率。以“真学、真懂、真信、真用”为标准，继续深入学习党章党规党纪、学习系列重要讲话，进一步坚定理想信念，坚定共产主义的理想和马克思主义的信仰，把准政治方向，站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。坚定核心意识，在思想上、政治上、行动上以习近平为核心的党中央保持高度一致。强化政治纪律和政治规矩意识，做到讲政治、守纪律、讲规矩。不断增强爱党、信党、护党、跟党走的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以自己坚强的党性、坚定的信仰和对党、对人民的绝对忠诚，做政治合格的表率。做执行纪律合格的表率。通过“两学一做”常态化制度化，认真学习《准则》和《条例》，切实学深悟透、领会实质。切实加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，敢于直面问题，勇于自我革命。切实强化纪律意识，自觉遵守党内政治生活准则、廉洁自律准则，不断加强自律、慎独慎微，自觉检查和及时纠正在行使权力、廉政勤政方面存在的问题，真正从内心深处筑牢拒腐防变的精神堤坝，做到廉洁奉公，一身正气，两袖清风，清清白白做官，堂堂正正做人，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气。做品德合格的表率。通过“两学一做”常态化、制度化，进一步学习先进、看齐先进，进一步继承发扬党的优良传统和作风，带头践行尚忠诚老实、光明磊落、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的社会主义核心价值观，保持健康的生活情趣和高尚的道德情操。自觉加强品德修养、党性锻炼和政治历练，真正成为全社会的道德楷模，做品德合格的表率。做发挥作用合格的表率。充分发挥各级党组织的核心作用、党员领导干部的表率作用和广大共产党员的先锋模范作用，是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本目标和要求。发挥作用合格，就是要讲奉献、有作为，敢担当、有作为。全体党员领导干部对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责，模范践行党的宗旨，始终保持立党为公、执政为民的政治本色，始终保持奋发进取、勇于担当的精神状态。特别是在脱贫攻坚一线讲奉献、有作为，敢于直面矛盾、勇于担当责任，认真找问题、找差距是、补短板。

（三）深化拓展“改”，引导党员强化作风树形象。深入落实“转作风、抓落实、促跨越”要求，大力整治“庸懒散”等不良风气，切实解决党员干部作风建设方面存在的突出问题。纪检、政法、组织、民政等部门整合力量，集中开展“村霸”问题专项整治，加大对“微腐败”、“蝇贪”的查处整治力度，严惩各种违纪违法行为，着力解决基层干部不作为、乱作为和侵犯群众利益、优亲厚友、贪腐谋私等问题。推动各级党组织和党员学做结合，联系思想工作实际经常查找问题，进行“党性体检”，打扫思想灰尘，修正错误。梳理分析基层党建工作短板，研究确定重点任务，集中力量整改提高。在继续抓好2017年重点任务的基础上，着力抓好“两新”组织党组织覆盖提升行动、机关党建“灯下黑”专项整治、基层党员干部能力作风建设、农村基层党组织议事决策机制规范化、基层党组织基础党务台账清单落实、党员电子身份信息建立等工作。

3 强化领导、抓好“两学一做”常态化制度化工作的落实

各级党组织切实提高对开展“两学一做”常态化制度化的认识，统一思想，严格按照中央、省委和市委的部署要求，扎实抓好“两学一做”常态化制度化的贯彻落实，全县“两学一做”学习教育常态化制度化工作在县委领导下开展，由县委组织部牵头，县纪委、县委宣传部、县委党校、县委县直机关工委、县委非公有制经济组织和社会组织党工委共同配合做好相关工作，确保“两学一做”常态化制度化工作落细落实。

（一）切实提高认识，精心组织实施。各级党委（党组）统一思想、高度重视，切实履行主体责任，坚持从实际出发，专门研究部署，充分考虑不同层级不同类型党组织和党员的实际状况，体现具体化、精准化、差异化的要求，明确和细化各级组织的规范化和制度化措施，建立基层党建责任落实体系，制定项目清单、责任清单、问责办法，加强跟踪问效，严格考核评价，一级抓一级，层层抓落实。建立经常性的“党性体检”机制、常态化党建工作机制、简约式的专项整治机制，从制度上防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化等不良倾向。建立健全“两学一做”学习教育报告制度，定期向上级党组织报告学习教育有关工作情况，切实把学习教育抓紧抓实。

（二）抓住关键少数，以上率下全力推进。“两学一做”常态化制度化，党员领导干部是关键、是核心。全县充分发挥党政机关、领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”。县委常委班子成员率先垂范，带头学理论、讲政治、讲大局、讲奉献、讲道德、遵纪律，做到先学一步、学深一层、争先实干、树立标杆，带头在支部过组织生活讲党课，到挂钩联系乡（镇）、村组宣讲政策活动，带动广大党员领导干部坚持好带头讲党课制度，开展 “千堂党课进基层、普通党员上讲台”活动。各级党委（党组）党员领导干部，特别是党委（党组）主要负责同志，把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都以普通党员身份参加党的组织生活。带头学习、认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线，学深悟透習近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”。带头做合格党员、合格领导干部，带头旗帜鲜明讲政治，带头强化党性修养，带头严格自律，带头担当负责，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。

（三）抓住重点工作，着力提升规范化制度化水平。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立党的一切工作到党支部的鲜明导向，把思想政治工作落到党支部，把从严教育管理党员落到党支部，把群众工作落到党支部，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒，充分发挥基层党组织在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党中的战斗堡垒作用。进一步健全完善乡（镇）党委和村级党总支议事决策规则，不断提升党建科学化水平。把“支部主题党日”作为解决基层党支部活动不经常、不正常的突破口，坚持“一月一主题、一月一督查、一月一通报”，推行党费日、党课日、党员积分申报日、党员志愿服务日“多日合一”制度，推进基层党组织建设规范化。深入实施软弱涣散基层党组织整顿提升行动、深入实施村级集体经济覆盖提升行动、深入实施村民小组活动场所覆盖提升行动、深入实施“互联网+党建”提升行动，全面提升基层软硬件水平，建强党的基层堡垒。